«Купили дом в городе, а оказались в лесу!» Новый генплан Краснодара оставил людей без будущего
О чём молчит мэр Краснодара Наумов?
В 16 веке в Европе произошла промышленная революция. Производить сукна стало куда выгоднее сельского хозяйства, но для этого нужна была шерсть.
Феодалы, почуяв прибыль, начали сгонять крестьян с их земель, чтобы освободить место для овечьих пастбищ. Этот процесс, известный как «огораживание», растянулся на три столетия.
В Англии даже говорили: «Овцы пожирают людей». И это было правдой — сгон крестьян привёл к опустошению целых регионов. Короли пытались остановить это, издавая указы, но судьи, которые должны были защищать справедливость, сами были феодалами.
Деньги от продажи сукна проламывали любые законы. Капитал, едва появившись, начал пожирать людей. И, как ни странно, сегодня мы видим нечто похожее в современной России, в том числе на Кубани. И прямо сейчас мы наблюдаем нечто подобное в современной России и прямо у нас на Кубани.
В прошлом видео мы разбирали отчёт главы Краснодара Евгения Наумова и выяснили, как ипотечная застройка губит город, превращая его в вымирающий мегаполис. Мы говорили о том, как система образования стала большой «потёмкинской деревней», и почему жизнь в Краснодаре становится всё более опасной.
Сегодня мы обсудим, пожалуй, самую важную часть отчёта — как администрация пропихнула новый генеральный план, или, как он официально называется, «Единый документ территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования».
Отстрелялся за 15 секунд. Да, всего 15 секунд мэр уделил документу, который затронул судьбы сотен тысяч краснодарцев.
Без преувеличения можно сказать, что принятие нового генплана — это самое значимое событие за всю карьеру Наумова. Но в годовом отчёте этому уделили лишь два маленьких абзаца. Почему? Давайте разберёмся.
Что значит новый генплан для жителей города? Вот представьте, что вы купили дом в Краснодаре или квартиру. Продали всё что нажили, влезли в ипотеку на 30 лет, заложили маткапитал… Прежде чем заключить сделку вы предварительно взяли справки о том, что земля находится именно в городе Краснодаре, а не за гордом, и что земля под домом предназначена для жилой застройки (ИЖС).
Вы соблюли все законы, отдали всё, что имели, подрядились как крепостной крестьянин десятилетиями кормить банки, но… но, вы не учли, что чиновники могут взять и принять новый генплан.
А по новому генплану выходит, что ваш дом находится в лесу, или парковой зоне, на кукурузном поле… более того, ваш дом или квартира в ЖК теперь вообще не часть города. Поэтому мэрия не обязана тянуть к вам дороги, прокладывать газ, строить садик или школу, возводить поликлинику … ну, принцип вы поняли.
Как говорится: «Просчитался, но где»? Вы купили за 7 или 10 млн дом или квартиру. Представьте, насколько дешевле стала ваша собственность после того, как земля потеряла статус «жилой застройки» (ИЖС) и оказалась в зелёной зоне? Как вы понимаете это называется неприкрытый разбой.
Но этот грабёж — это ещё «хороший сценарий». Дом могут и вовсе потребовать снести за свой счёт. Ведь по новому генплану он стоит не в зоне ИЖС. Ну всё, сносите.
А документы, которые вам выдало государство? Забудьте. Их можно смело запихнуть … в портмоне. Полиция, суды, надзорные органы? Они следят за ситуацией, но действуют «по обстоятельствам». Ведь в этих структурах работают такие же люди, что и в мэрии.
Вот если вкратце, что такое новый генплан.
Зачем властям понадобился новый генплан Краснодара, если старый был принят всего несколько лет назад и рассчитан на следующие 20 лет?
Ответ прост: кто-то очень спешит перекроить самые лакомые земли Краснодарского края. В прошлом году города Кубани пережили настоящий шок: новые генпланы в одночасье лишили людей их домов, земель и надежд. Чиновники показали, что такое бюрократический цинизм, несправедливость и абсурд.
В приморских курортах первыми пострадали собственники домов рядом с морем.
В Джубге почти половина посёлка, включая целые микрорайоны, оказалась под угрозой сноса. Земли, которые раньше были жилыми, теперь переведены в зону отдыха. На их месте планируют строить гостиницы. Жители Джубги вышли на митинг, но их голос, кажется, никто не услышал.
В Геленджике, Темрюке, Новороссийске, Армавир, Сочи, Анапа — везде одна и та же картина. Люди, которые купили землю под ИЖС, теперь узнают, что их участки стали сельхозугодьями или зонами отдыха. Ипотеки, кредиты, маткапитал — всё это теперь висит на них тяжёлым грузом, а дом может быть снесён в любой момент.
Всюду люди проклинают чиновников и разработчиков генпланов из ООО «НИИ перспективного градостроительства».
Это настоящая афера на сотни миллиардов рублей. И возникает вопрос: почему так происходит? Давайте разберём три основные причины:
Во-первых, нет никаких сомнений: за происходящим стоит чья-то выгода. Отжатый земельный фонд на побережье Чёрного моря — это лакомый кусок.
Во-вторых, чиновники получают возможность скинуть с себя обременительные расходы. В районы с индивидуальной жилой застройкой (ИЖС) нужно вкладывать огромные бюджетные средства: строить дороги, подводить газ, возводить школы и поликлиники. Но если перевести эти земли в категорию сельхозназначения, то все эти заботы ложатся на плечи самих жителей. Пусть сами обустраивают свои «непаханые поля».
Чиновники, нарушая законы, многие годы выдавали разрешения на строительство жилых комплексов и коттеджных посёлков в полях и лесах. А теперь, чтобы избежать ответственности, они просто переписывают генплан. Ведь проще изменить документ, чем объяснять, почему нужно тратить миллиарды на инфраструктуру для новых районов, которые выросли где попало.
Ну и третье. Жилые кварталы превращаются в парки и луга не только из-за корысти чиновников. Разработчики генпланов, которые находятся в далёком Санкт-Петербурге, даже не удосуживаются толком изучить местность. Они честно признаются, что не исследуют территории, где люди будут жить по их писанине. Чем меньше телодвижений, тем больше денег остаётся в карманах. А если что-то пойдёт не так, всегда можно нарисовать дополнение к генплану и снова заработать.
Именно так и произошло с генпланом Краснодара. В 2020 году разработчики из «НИИ перспективного градостроительства» за 140 миллионов рублей создали документ, который должен был определить развитие города на 20 лет. Этот план даже получил золотой диплом Российской Академии Архитектуры как лучший градостроительный проект страны. Но на самом он был сырым и принимался второпях.
За четыре года из-за этого «прекрасного» генплана администрация города выплатила более миллиарда рублей по судебным искам. Предприниматели, которым бездумно изменили назначение земель, требовали компенсаций. На эти деньги можно было бы построить школу на 1000 детей, но вместо этого миллиард просто выкинули на ветер. И, конечно, никто из чиновников за эту халатность ответственности не понёс.
За 4 года после принятого генплана сменилось пару составов мэрии, и чиновники решили «улучшить» проблемный документ. За скромные 50 миллионов рублей разработчики из НИИ пообещали объединить генплан с правилами землепользования. Однако вместо улучшений они создали новый документ, который стал настоящей катастрофой для сотен тысяч краснодарцев.
Как и в других городах Кубани в новом генплане Краснодара земельные участки, на которые стоят дома, превратились в парки и сельскохозяйственные угодья. Автомагистрали и железнодорожные пути теперь проложены прямо через жилые районы. Документ ошеломил горожан. Стало понятно, почему предыдущий генплан, несмотря на непроработанность, был награждён медалями.
Официальной причиной для новой редакции генплана стало… повышение продовольственной безопасности. Краснодарцы недоумевают: зачем переводить 7000 гектаров городской территории в сельхозземли? Мэрия решила накормить всю Россию кукурузой? Лавры Хрущёва не дают покоя?
Сомнительно… Когда-то мы уже такое слышали.
Взгляните на Западный обход. Десять лет назад эти земли считались сельхозугодьями, а теперь здесь вырос гигантский спальный район.
Смекаете?
Очевидно, власти ожидали бурную реакцию горожан, поэтому до последнего скрывали текст документа. Мэр Наумов обещал дать несколько месяцев на ознакомление, но по факту у краснодарцев было всего около 10 дней. За это время люди едва успели понять, что их ждёт.
Новый генплан содержит множество жутких решений. Одно из самых возмутительных — строительство торгового центра возле Вечного огня и мемориала «Родина-Мать». Мэр Наумов поспешил заверить, что магазинов там не будет, а только офисно-административные помещения. Но почему тогда в официальном проекте архитектурного бюро «Archivista» речь идёт именно о торговом центре? Сейчас передумали? Или просто пытаются успокоить общественность? Посмотрим, что в итоге построят.
История жителей ул. Витаминной в посёлке Индустриальном по праву возглавляет топ самых циничных и жестоких градостроительных преобразований.
Но самый циничный пример — это история жителей улицы Витаминной в посёлке Индустриальном. В новом генплане земля под 70 домами оказалась в зелёной зоне. Когда люди покупали эти участки, Росреестр выдавал им выписки, где земля значилась под жилую застройку. Мэрия Краснодара выдала краснодарцам адреса на основании официальных государственных документов. Банки на основании документов из мэрии и Росреестра выдали ипотечные кредиты.
А в 2024 году десятки собственников домов получили иски от всё той же мэрии Краснодара с требованиями немедленно и за свой счёт снести жильё, а если домовладельцы затянут со сносом, их ждёт штраф — 1000 рублей за каждый день просрочки.
Мэрия, не моргнув глазом, обвинила жителей в легкомыслии: мол, сами виноваты, что купили землю в «зелёной зоне», поддавшись на уговоры жуликов.
Но позвольте, о каких жуликах идёт речь? Жулики прокрались в Федеральный Росреестр и выдали документы, подтверждающие, что земля предназначена для индивидуальной жилой застройки (ИЖС)? Или жулики проникли в Департамент муниципальной собственности и присвоили кадастровые адреса? Может, жулики засели в банках и выдали ипотечные кредиты под маткапитал на основании государственных документов? Или, может, это жулики от лица администрации подали иски к людям с требованием снести свои дома?
Будем надеяться, правоохранительные органы в конце концов дадут оценку всем причастным к этой афере.
Если история жителей улицы Витаминной показывает, насколько циничными могут быть чиновники, то станица Елизаветинская демонстрирует, насколько безграмотно работают разработчики генплана из ООО «НИИ перспективного градостроительства».
Елизаветка — это крупная часть Краснодара, где остро не хватает социальных объектов. И вот, по новому генплану, в станице планируется построить пять детских садов, две школы, стадион, бассейн, Дом культуры и библиотеку. Звучит как мечта, правда? Но есть нюанс.
Весь этот социальный кластер разработчики уместили на участке в 10 гектаров. Это, конечно, недопустимо тесно, но не это самое забавное. Дело в том, что социальные объекты разработчики поместили… под водоёмом. Да-да, вы не ослышались. Социальные объекты планируется построить на месте, которое сейчас занимает пруд.
Просто представьте. Жителям станицы социальная инфраструктура нужна уже вчера, но только на осушение водоёмов уйдёт минимум десяток лет. То есть, в Елизаветке должно смениться поколение станичников прежде, чем возникнут новые садики и школы. А пока их просто лишили нормально жизни и развития.
Разработчики генплана честно признались, что в станице ни разу не были и прудов не видели. Но это не помешало им «успешно» спланировать строительство. Чиновники, которые принимали этот документ, тоже, наверное, не сильно вникали в детали. Или видели, но их устроил генплан для жителей затонувшей Атлантиды? Обитателям пруда бассейн не требуются.
Разработчики умудрились разместить промышленную зону вблизи плотной жилой застройки. Естественно, это вызвало волну возмущения среди жителей, которые не хотят жить рядом с токсичными объектами.
Кроме того, было изменено назначение земель в станице. Так СХ-1 «зона размещения садоводств», где могут находится жилые дома, стала СХ-3 «зона размещения объектов сельхозпроизводства, исключающая капитальное строительство». Это значит, что жители станицы теперь не могут строить новые дома и, вероятно, должны сносить уже построенные. Станичники всерьёз перепугались за сохранность свой недвижимости, и их опасение было не беспочвенным.
Вот в станице Старокорсунской «зоны индивидуальной жилой застройки» в генплане изменили на «зеленую зону». Увидав такое, прокуратура оперативно наложила арест на дома. А как же? В зеленой зоне запрещено строительство.
Но самый шокирующий пример — это посёлок Пригородный. По новому генплану железная дорога «Москва-Адлер» должна пройти буквально по жилым домам. Когда люди покупали землю и строили дома, во всех официальных документах, включая старый генплан, железная дорога находилась далеко. Но разработчики «поправили» это. Теперь дорога проходит не только через дома, но и через огромный гипермаркет OZ MOLL.
Представители разработчиков, просят не придавать этому большого значения. Мол, «это ориентировочное местоположение», и в последующих документах всё будет исправлено. Но как можно доверять таким обещаниям?
Новый генплан не только перекраивает земли, но и отрезает целые районы от Краснодара. Жители посёлков Лазурный, Дружелюбный, Краснолит, Российский, станиц Старокорсунской и Елизаветинской теперь оказались за чертой города. Они покупали землю и строили дома, рассчитывая на городскую инфраструктуру: школы, детсады, больницы.
Но проблемы с генпланом, конечно, возникли не только у жителей окраин Краснодара.
Власти решили изменить статус зелёной зоны набережной, переведя её в общественно-деловую. На этом месте планируется строительство храма РПЦ. Казалось бы, благое дело, но не всё так просто. В районе уже есть большой храм, часовня и церковь, а жители хотят сохранить зелёную зону — одно из немногих мест для отдыха и прогулок.
Краснодарцы не выступают против строительства храма как такового. Они лишь просят возвести его в районе, где церквей вообще нет. Это логично: зачем строить ещё один храм там, где их уже достаточно, уничтожая при этом зелёную зону? Однако мэр Наумов, вместо того чтобы приехать и обсудить этот вопрос с жителями, посчитал такое предложение… угрозой и не приехал, хотя и обещал.
Общественники собрали тысячи подписей против застройки зелёной зоны. Но вместо диалога они получили жёсткий ответ от власти. В ходе сбора подписей депутата Александра Сафронова и общественника Виталия Черкасова задержала полиция. Суд затем выписал им штрафы. Такая нервная реакция властей шокировала жителей.
Однако застройка зелёной зоны — это не единственное наступление на права жителей в Юбилейном.
Но застройка зелёной зоны — это не единственная проблема Юбилейного. На карте нового генплана земля под гаражами рядом с набережной получила индекс Т1 — «Зона транспортной инфраструктуры». Это значит, что «Хранение автотранспорта» теперь переведено в категорию «Условно-разрешённые». Проще говоря, если для строительства храма или подъездных путей понадобится место, гаражи пойдут под снос. И это не гипотетическая угроза — такая дорога тоже запланирована.
От станицы Елизаветинской по улице Думенко власти хотят проложить большую четырёхполосную дорогу. Для этого уже ликвидировали местный рынок, который был необходим жителям близлежащих домов. Строительство дороги явно нарушает нормы закона о благоустройстве, и жители просят главу Следственного комитета Александра Бастрыкина вмешаться и остановить этот проект.
Немного отвлечёмся.
История со строительством храма в Юбилейном микрорайоне — это не просто ещё один эпизод в череде градостроительных скандалов. Ужас от генплана, который пережили люди, имеет достаточно простое объяснение: жадность, равнодушие и непрофессионализм чиновников. Но вот строительство храма — это ни то, ни другое и ни третье.
По данным наших источников, речь идёт не о просто об очередном храме. Планируется возвести самый большой собор на Юге России, который превзойдёт по масштабам главный собор в Ростове-на-Дону. Это сооружение должно стать в одном ряду с храмом Христа Спасителя в Москве и Исаакиевским собором в Санкт-Петербурге. Гигантский, монументальный, видимый даже из космоса. Но зачем?
Психологи говорят, что есть страх, который сильнее страха смерти. Страх забвения прожигает душу сильнее, чем неизбежный конец жизни, с которым за долгие годы как-то можно смириться. Огромный храм — это, по-видимому, не просто очередное культовое сооружение, а рукотворный монумент, который по себе хочет оставить один высокопоставленный начальник.
Будучи человек весьма неглупым и даже одухотворённым он, вероятно, понимает, что его правление не запомнится ни достижениями, ни народной любовью. Но он хочет, чтобы его имя осталось. И что может увековечить имя лучше, чем огромный собор? Гранит и базальт навеки выведут его имя на скрижалях истории Краснодарского края и России.
Может быть, именно поэтому краснодарцы столкнулись с таким неистовым желанием властей скорее протолкнуть сырой генплан. Всё делается второпях, без учёта мнения людей, с нарушением законов и логики. Возможно пружина, которая движет, этим кошмаром не сводится к некомпетентности и корысть чиновников.
Но вернёмся к самому генплану Краснодара.
В посёлке Приморском землю под домами отнесли к парковой зоне. На ул. Вавилова разработчики проложили автодорогу прямо по домам. В посёлке Дружелюбном строительство социального объекта планируется возле газопровода высокого давления…
Таких замечаний к Генплану краснодарцы написали около 30 000. Да, гражданам дали аж целую неделю на подачу замечаний к проекту развития города, по которому они будут жить следующие 20 лет.
Как прошли эти «слушания»? Даже эту сугубо формальную процедуру, по сути, ни на что не влияющую, власти не смогли организовать по-человечески. Чиновники выставили плакаты с картами генплана в зачастую максимально неудобных местах города. Например, в Прикубанском округе плакаты воткнули прямо на остановках.
Собственно «слушаниями» эта процедура называется чисто формально, никто никого не слушал и на вопросы не отвечал. В ходе мероприятия можно было посмотреть на карту генплана и написать замечания. Многие наблюдатели отмечали, что слушания прошли с явными нарушениями как по срокам, так и по организации.
Как знакомо всё происходит. «Наблюдатели фиксируют массовые нарушения», слышны призывы жителей о том, что «важен каждый голос».
Да, новости про генпланы действительно сильно напоминали сводки с предвыборных участков. Но если на выборах активность граждан часто оставляет желать лучшего, то в случае с генпланом люди проявили невероятную активность.
Краснодар накрыла волна возмущения. Горожане выходили на пикеты, массово записывали обращения с мольбами к Бастрыкину и Путину. Люди просили власти опомниться и не лишать семьи домов и земли в Год Семьи.
Впервые за многие годы состоялся большой митинг, на который пришли сотни краснодарцев. Это при том, что власти разрешили провести протестное собрание на самом отшибе города, до которого даже добраться проблематично.
На протест людей против генплана отреагировали Следком и Прокуратура, депутаты Госдумы потребовали остановить принятие документа, против генплана выступили Росимущество и Минобрнауки…
Как вы понимаете, избранники народа от «Единой России» в Гордуме генплан, конечно, приняли.
Да, под давлением СМИ, правоохранителей и общественности чиновники убрали несколько особо уродливых решений из генплана. На улице Витаминной вместо зелёной зоны теперь ИЖС, а в Старокорсунской жилые дома не переведут в зону рекреации. Но по абсолютному большинству жалоб изменений не произошло. Теперь пара миллионов краснодарцев будет приспосабливаться к жизни в новых условиях.
Краснодарцы часто задаются вопросами - «а, почему городские власти, не защитили нас от беззакония? где городские, краевые, и федеральные депутаты которых мы выбрали? Может это всё из-за того, что мэр Краснодара продвигает генплан, наверное, он плохой человек?
Нет, граждане. Мэр Наумов неплохой человек. Более того, кто его знает лично, отзываются о нём весьма хорошо.
Просто мэр Наумов – назначенец. И он не обладает той полнотой власти, которая позволила бы ему выбрать достойного разработчика генплана, учесть интересы жителей города при составлении такого важного документа.
Такова реальность. Назначенный глава города отвечает не перед вами, а перед теми, кто его назначил. Что будет если он начнёт вести себя иначе чем ведёт? Ответ прост – в тот же час он перестанет быть мэром Краснодара.
Посмотрите, что произошло с новороссийским депутатом от «Единой России» Леонидом Юрченко. Он выступил даже не против генплана Новороссийска, а всего-то заявил, что для нового кладбища не нужно вырубать 8 Га леса.
Лес не вырубили. Но Юрченко после этой истории перестал быть депутатом. Конечно, мы знаем, что на этом герое «тысяча разных подвигов», но в том числе и из-за проявленной позиции депутатом скорее всего он больше не будет никогда.
Краснодарцы, как и все жители края, должны осознать, что никто не будет решать их проблемы и отстаивать их интересы без них самих. Если люди не будут активно контролировать власть, то неизбежно будут наказаны за безразличие.
Ситуация с генпланом — это не просто ошибка. Это системный провал, который показывает, как далеко могут зайти те, кто стоит у власти. Чиновники, разработчики, выгодоприобретатели — все они играют в одну игру, где ставка — это жизни и судьбы тысяч людей.
И если мы не хотим, чтобы ужасы наподобие принятого генплана больше не повторились нужно действовать. Например, на осенних выборах в Городскую Думы Краснодара можно выбрать депутатов, которые возьмут ответственность за реализацию интересов горожан, а не крупных бизнесменов или чиновников.
Краснодарцы уже показали, что они не готовы молча терпеть произвол.
Нашли ошибку? Выделите ее, нажмите СЮДА или CTRL+ENTER
